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6月22日，保定市城市管理综合行政执法局党组书记、局长张晓峰受邀参加保定市创建文明城市“十大专项整治行动”系列访谈。围绕提升市容环境秩序、补强市政路网设施，构建“大城管”格局等相关工作，张晓峰进行了详尽解答，以回应社会关切。

保定市执法局党组书记、局长张晓峰（左）

Q=主持人

A=保定市执法局党组书记、局长 张晓峰

Q：城市管理是提升城市综合竞争力，展现城市软实力的重要内容，其中市容环境秩序、市政路网设施，更是贴近群众生活、影响城市形象。首先，请张局长简要介绍一下目前我市主城区公共区域环境提升、占道经营整治、路网补短板上水平提质量三项专项整治行动的基本情况。

A：针对城市管理工作欠账多、水平低、群众关注度高的实际，我局借鉴先进城市管理做法，从摸清底数、完善功能、建立机制、数字赋能、严格考核等5个方面入手，大力实施三项行动。公共区域环境提升行动，重点是对主城区2533.14万平方米区域实施环境整治提升，目标是打造净洁有序、席地而坐的城市。占道经营整治行动，重点是综合考虑民生需求，治理游商小贩、店外经营等影响市民出行安全、身体健康及扰乱城市正常秩序的乱象行为，同时将主城区现有1.2万户商家纳入管辖范围，实现规范管理、常态监督。路网补短板上水平提质量行动，重点是对我局管辖范围内的22条主干道、25条次干道、47条支路、114条小街巷及附属设施实施改造提升，达到功能完善、提升品质的效果。

Q：关于市区公共环境提升行动，制定了哪些目标、重点工作任务、重点举措，进展成效如何？

A：为打造“席地而坐”的城市，重点实施4项工作：一是全面实行“水洗机扫”模式。落实“两扫三洒一冲”，即每天对主城区内道路洗扫不少于2次、洒水不少于3次，冲洗不少于1次，将主干道、次干道、支路保洁时间增加到18小时、14小时和12小时，实现可机扫的道路机械化清扫全覆盖，对不能机扫的路段增加人工保洁频次，减少垃圾废弃物落地时间。

二是常态落实“以克论净”考核。按照“主次干道每平方米浮尘不高于5克，其他道路不高于10克”的标准，每月考核通报排名，督促问题解决。

三是积极开展“道路观摩”评比。采取“随机抽路段、定点位”的方式，组织各区环卫单位分批步勘观摩，每月至少安排2次，通过重点评比，提升全域保洁水平。

四是整治渣土车“遗撒乱倒”现象。开展“零点”行动，在主城区出入口、各工地等重点部位安装视频监控47个，在规定运输路线每天巡回检查，对出现带泥上路、乱堆乱倒的“零容忍”，发现一起、查处一起。目前已处罚查扣违法车辆136辆，清理整治建筑垃圾堆积217处，约谈企业20余次。

Q：占道经营一直都是城市管理的难点，也是城市环境整治的重点，重点采取哪些措施解决这一长期以来的难点问题？

A：占道经营投入成本低、收益效果好，商贩抓住了群众“上下班”便利、购买价格略低等心理，再加上执法力量不足，导致其易反复、难治理。我局坚持疏堵并举，实施“两整治两服务”。

“两整治”，一个是开展督察“亮剑”行动。从2月份开始，联合各区执法局，每天对辖区问题频发路段、医院和学校周边等重要部位进行整治，特别关注早中晚高峰期、夜间健身、夜宵烧烤等三个敏感时间段，目前已整治店外摆放、占道经营4500余处，但不敢不能的氛围还没有形成，需要政府与群众共同努力，营造良好秩序。另一个是大力推行“门前五包”。对1.2万余家沿街商户签订责任书，设定“包卫生、包绿化、包秩序、包市政设施、包立面整洁”的“五包”事项，实时积分制管理模式，强化共建共管共治责任意识，创造干净整洁、和谐有序的城市环境。

“两服务”，就是实施“两个100”惠民工程。为缓解辖区长期依靠摆摊设点求生存的下岗职工、低保户、残疾人等困难群体的生活压力，由各区实施，在便民农贸市场设置100个“惠民专柜”，将“修锁、修车、修拉链”等摊点打造成100个“城市港湾”，全部免费提供使用，同时，我们还在探索便民早餐点规范工作，切实让城市管理服务群众。

“城市港湾”

Q：关于路网补短板上水平提质量行动，制定了哪些具体措施、质量标准？

A：重点实施四项工程、强化两个管护。

一是实施“照亮回家路”工程。对153处“有路无灯、有灯不亮”区域进行改造提升，确保道路照明覆盖率达到100%。

二是实施“畅通回家路”工程。整治主城区现有的12万平方米破损便道，实现对市政产权便道整治全覆盖。

三是实施“安全回家路”工程。对当前易积水区域，实施北三环泵站等“六站一网”建设，消除“城市看海”；对主城区11.98万个窨井盖进行专项整治，发现问题第一时间更换，一时无法确定责任单位的由我局先行处理，尔后依法依规追责，实现全责任化管理；同时对局属供水、排水等设施井进行防坠改造，做到应装尽装，保障市民脚下安全。

四是实施“绿化回家路”工程。主城区新建100个口袋公园，推进七一路、东风路、朝阳大街慢行系统建设，让市民畅享绿色生态。五是强化市政道路管护。落实“墙到墙”管理责任，消除管护盲区。六是强化园林绿地管护。推行市场化运营模式，提升管护水平。

瑞兴路南侧便道施工中

Q：围绕坚持人民至上，如何聚焦市民群众关心关注事项和诉求，实现城市管理精细化，提升全市创城工作水平？

A：践行总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”思想，从5个方面主动求变。

一是实现体制之变。构建“大城管”格局，成立了由市政府主要领导任组长的城市管理领导小组，今年3月8日召开了第一次会议，统筹安排城市管理工作任务，形成了通力合作、齐抓共管的良好局面。

二是实现机制之变。开展“城管进社区”，每月15日由局县级领导干部下沉到街道社区，解决群众身边实际问题，对上月问题进行“回头看”，确保了把好事办好、实事办实。

三是实现作风之变。推行“开门办城管”，发布“品质保定”微信小程序，让市民广泛参与城市管理，也为市民提供方便、快捷、时尚的掌上城管平台。

四是实现能力之变。建设“一网统管”数字平台，不断丰富智慧管理新方式，提升城市精细化管理效能。

五是实现理念之变。树立大城管思维，强化“兜底”责任，做到“目之所及皆有人管，凡管之事皆有标准”。通过“五个转变”，为现代化品质生活之城建设助力赋能。